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要點(diǎn)提示：
1.各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為適用政府采購法。
2.采購代理機(jī)構(gòu)未按照法定程序開展采購活動(dòng)的，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

【案情概述】
　　20××年7月，Y招標(biāo)公司接受采購人委托，就該單位“某系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”組織公開招標(biāo)工作。7月10日，Y招標(biāo)公司在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布了招標(biāo)公告。7月15日，A公司認(rèn)為招標(biāo)文件中存在歧視性條款，向Y招標(biāo)公司提出質(zhì)疑。7月16日，Y招標(biāo)公司答復(fù)質(zhì)疑。A公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提出投訴。8月7日，Y招標(biāo)公司在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了中標(biāo)公告。

【調(diào)查情況】
　　財(cái)政部門調(diào)取了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目是行政機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金采購貨物，預(yù)算金額為1200萬元，屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，但Y招標(biāo)公司未按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的程序開展采購活動(dòng)，適用法律錯(cuò)誤。對(duì)此，財(cái)政部門依法啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序。
　　Y招標(biāo)公司稱，在其與采購人溝通過程中，因公司代表理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致其按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定和程序進(jìn)行本項(xiàng)目招標(biāo)工作，公司并非故意規(guī)避政府采購法及其實(shí)施條例的規(guī)定。
　　財(cái)政部門在進(jìn)一步調(diào)查中查明：20××年10月，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件中記載：“資金來源：全部由中央投資安排解決”。隨后，采購人與Y招標(biāo)公司溝通項(xiàng)目具體情況，并將本項(xiàng)目批文提供給Y招標(biāo)公司。

【問題分析與處理情況】
　　本案反映了代理機(jī)構(gòu)在開展屬于國家機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金采購貨物的政府采購活動(dòng)中，未按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及相關(guān)政府采購政策的規(guī)定進(jìn)行的問題。
　　《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。
　　本案中，雖然Y招標(biāo)公司稱，因公司代表理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致其未按照政府采購法規(guī)定組織招標(biāo)工作。但根據(jù)項(xiàng)目批文中的規(guī)定，可明顯判斷出本項(xiàng)目所用資金為財(cái)政性資金，已經(jīng)達(dá)到政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，且Y招標(biāo)公司作為專業(yè)從事政府采購的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)知道本項(xiàng)目須按照政府采購法及其實(shí)施條例規(guī)定開展采購活動(dòng)。
　　綜上，財(cái)政部門做出處理決定如下：本項(xiàng)目適用法律錯(cuò)誤，采購程序違法。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條的規(guī)定，責(zé)令采購人重新開展采購活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，責(zé)令采購人對(duì)未按政府采購法及其實(shí)施條例的規(guī)定組織采購活動(dòng)的行為進(jìn)行整改。
　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十八條及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，對(duì)Y招標(biāo)公司未按政府采購法及其實(shí)施條例的規(guī)定組織采購活動(dòng)的行為作出罰款，一年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰。