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　　一、高位推動(dòng)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力規(guī)范管理 

　　廣東省委、省政府高度重視政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革相關(guān)工作，審閱了省財(cái)政廳呈報(bào)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)情況報(bào)告，并連續(xù)兩年對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理提出了具體工作要求，強(qiáng)調(diào)各省直單位要認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，嚴(yán)格控制履職所需輔助性服務(wù)支出規(guī)模，各地各部門(mén)不得通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式變相“養(yǎng)人”。各職能部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照要求，各盡其責(zé)、狠抓落實(shí)。如廣東省紀(jì)委監(jiān)委、廣東省財(cái)政廳分別牽頭開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，廣東省審計(jì)廳開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力，共同推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理規(guī)范有序。 

　　　二、建章立制，健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理制度體系 

　　一是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，把準(zhǔn)政策方向。2022年以來(lái)，按照財(cái)政部下發(fā)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作通知部署要求，結(jié)合實(shí)際形成廣東省的改革方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和具體要求等系列文件，指導(dǎo)各地各部門(mén)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，在落實(shí)省委“1310”具體部署，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，修訂指導(dǎo)目錄。按照覆蓋中央本級(jí)目錄、結(jié)合實(shí)際增補(bǔ)的原則，廣泛征集各單位意見(jiàn)，開(kāi)展審核和復(fù)審，制定《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》，各地市也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。三是堅(jiān)持內(nèi)外兼修，規(guī)范預(yù)算管理。牢牢扭住預(yù)算管理這一政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革落地的“牛鼻子”，既強(qiáng)化財(cái)政外部制度規(guī)范，嚴(yán)格預(yù)算編制、規(guī)范實(shí)施行為、建立信息采集機(jī)制、完善績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)信息公開(kāi)，進(jìn)一步壓實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施主體責(zé)任；又健全財(cái)政內(nèi)部管理機(jī)制，明確預(yù)算編制、執(zhí)行以及線上監(jiān)督的要點(diǎn)和步驟，建立起政策統(tǒng)一、要求統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一的內(nèi)部審核機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)編實(shí)編細(xì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算。 

　　　　三、依托數(shù)據(jù)賦能，夯實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算全鏈條管理 

　　目前，廣東省各級(jí)財(cái)政部門(mén)依托數(shù)字財(cái)政平臺(tái)“全省一張網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建起囊括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全鏈條管理體系。一是制定了統(tǒng)一的預(yù)算編報(bào)規(guī)范，全省各單位按照統(tǒng)一的指導(dǎo)性目錄和當(dāng)年預(yù)算編制要求，在“二上”時(shí)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算并推送至財(cái)政部門(mén)審核，實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算編制“線上報(bào)”，成為財(cái)政部門(mén)管理的有力抓手。二是制定了統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行管控規(guī)則、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑和資金支付流程，實(shí)現(xiàn)了全省預(yù)算執(zhí)行“線上管”，進(jìn)一步打通預(yù)算和執(zhí)行的關(guān)聯(lián)。各單位通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)的統(tǒng)一管理入口、標(biāo)準(zhǔn)化流程以及簡(jiǎn)潔明了的操作，規(guī)范開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算調(diào)整。三是制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省信息監(jiān)督管理“線上查”，通過(guò)對(duì)支付流程的改造，由系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)，全省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息采集更加精準(zhǔn)、及時(shí)。依托數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，建立預(yù)警規(guī)則，及時(shí)糾正不規(guī)范行為。 

　　　　四、大力推廣改革，支持重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 

　　按照財(cái)政部的改革要求，廣東省積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方式，初步形成了一些可落地、可見(jiàn)效的做法。一是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建設(shè)數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，上線廣東省市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)。目前，全省依托粵省心12345熱線平臺(tái)建立了覆蓋全省的接辦體系，實(shí)現(xiàn)訴求工單快速分派、進(jìn)度全程監(jiān)督。二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持市場(chǎng)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。如通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，采取形式多樣的營(yíng)銷(xiāo)舉措，積極擴(kuò)大汽車(chē)、電子通訊器材、家用電器、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，深挖消費(fèi)市場(chǎng)潛力，加快推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、大型企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，助力市場(chǎng)主體開(kāi)拓需求、提升經(jīng)濟(jì)活力。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。前期，廣東省財(cái)政廳已經(jīng)開(kāi)展了通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研，并作為重點(diǎn)領(lǐng)域明確各行業(yè)主管部門(mén)、各地應(yīng)加大力度，為市場(chǎng)主體提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)。其中包括通過(guò)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)平臺(tái)服務(wù)等方式，集中為廣大中小企業(yè)提供各類(lèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，有效降低成本，解決中小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。 

　　　　五、推動(dòng)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資金使用效益 

　　為提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出效益，廣東省于2020年開(kāi)始探索針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，省財(cái)政廳制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，選取了廣州、珠海、佛山、東莞四市先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，并印發(fā)了《廣東省推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)地市開(kāi)展相關(guān)工作。2023年，上述試點(diǎn)地市共選取了13個(gè)部門(mén)、30個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，涵蓋了科技、跨境商務(wù)建設(shè)、應(yīng)急救援、交通設(shè)施維護(hù)等多個(gè)政府公共服務(wù)領(lǐng)域，涉及金額3.3億元。從績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)看，除2個(gè)項(xiàng)目未設(shè)置滿意度考核外，其余項(xiàng)目的滿意度均超過(guò)80%。廣州市還將第三方績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。珠海市根據(jù)第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，逐步建立學(xué)校物業(yè)管理費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高各學(xué)校物業(yè)管理費(fèi)預(yù)算安排的規(guī)范化管理。 

　　　　六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹(shù)立正確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)理念 

　　一是加強(qiáng)政策梳理。廣東省結(jié)合實(shí)際整理形成《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革政策匯編及知識(shí)問(wèn)答》，進(jìn)一步明晰政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中政府與市場(chǎng)的邊界，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與政府采購(gòu)、勞務(wù)派遣等相關(guān)政策的規(guī)范銜接，為各地各部門(mén)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為提供具體政策指引。二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治和日常調(diào)研相結(jié)合，多角度多渠道收集和研究廣東省各地各部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理難點(diǎn)和堵點(diǎn)，通過(guò)線下會(huì)議和線上培訓(xùn)等形式，及時(shí)答疑解惑，明確政策要求，防范執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)政策公開(kāi)。在財(cái)政部門(mén)官網(wǎng)、財(cái)學(xué)平臺(tái)、廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)公布和更新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策和操作指引，隨時(shí)隨地為各地各部門(mén)提供政策查詢。