根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,公車改革的原則、目標與任務已經十分明確。從中央到地方對公務車進行取消、封存與拍賣,并通過制定交通補貼標準、保留必要車輛以及推行公車租賃等一系列措施,逐步開展公車改革工作。截至2015年底,公車改革取得了哪些進展?又傳來了哪些聲音?請看此專題報道。
公車改革的重大意義
有利于黨風廉政建設(減少私用、濫用等違紀違規現象)
減輕財政負擔(每年減少支出將超1500億)
有利于合理有效配置資源(提高公車使用效率、減少浪費)
改革涉及三大公務用車
三類人群受影響
中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員。
地方地廳級及以下工作人員:省區市廳局正職的主要負責人,縣市區鄉鎮(正職)主要負責人,各地可以根據實際出發,鼓勵他們參加車改。
司勤人員:對于因取消公車而失去崗位的司機和后勤人員,主要采用內部安置的辦法。可以安排轉崗,提前退休,適當提高退休待遇。車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。
公車如何處理
公開拍賣:
對于取消的車輛、要制定處置辦法,公開招標評估、拍賣機構,通過公開拍賣等方式公開處置。
處置收入:
扣除有關稅費后全部上繳中央國庫。事業單位、國有企業和國有金融企業車輛處置收入,按照國家有關財務管理制度執行。
四類公務車將被保留
取消一般公務用車,仍有一些車輛將被保留,用
以滿足特殊、必要的需求,目前保留四類公務用車:
機要通信和應急公務用車
必要的執法執勤用車
應急和特種專業技術用車
調研和接待用車
八個省公車保留情況
詳細閱讀山 東:保留機要通信和應急公務用車;各部門執法執勤車保留比例不同;保留一定的調研和接待用車。江 西:機要通信和應急公務用車保留10%;一線執法執勤車最多可保留70%。湖 南:省直機關保留5輛以內機要通信和應急公務用車;執法執勤車配備在一線;調研和接待用車以中巴和商務車為主。遼 寧:省直單位保留機要通信和應急車不超4輛;執法執勤車保留數量省市有別;統一標識規范公車運行。
廣 西:執法執勤車最多保留70%;建立服務平臺統一管理。云 南:搭建服務平臺保障公務出行;執法執勤車保留不超過70%。陜 西:省級機關各部門可保留5輛以內公車;執法執勤車保留重點向基層傾斜。安徽合肥:建立公務用車服務平臺;9部門可保留執法執勤車。
1.交通補助
公車改革后,普通公務出行由公務人員自行選擇社會化的方式,適度發放公務交通補貼。交通補貼標準
中央和國家機關補貼標準:
司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。地方公務交通補貼標準:
不得高于中央和國家機關補貼標準的130%。邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。
各地交通補貼情況
北京:司局級1300元、處級800元、科級及以下500元。
山東:廳局級正職1690元;廳局級副職1560元、縣處級正職1040元、縣處級副職960元、鄉科級正職650元、鄉科級副職600元、科員辦事員和機關工勤編制人員500元。寧夏:司局級1300元、處級800元、科級及以下500元。重慶市:廳局級1950元、、處級1200元、科級及以下干部750元。遼寧:廳級1690元,處級1040元,科級及以下650元。廣東:正廳級1690元,副廳級1500元,正處級1000元,副處級800元,正科級600元,副科級450元,科員300元,科員以下250元。陜西:廳局級1690元,副廳局級1500元,正處級1040元,副處級950元,正科級650元,副科級600元,科級以下550元。湖北:廳局級1690元,縣處級1040元,鄉科級650元,科員及以下450元。云南:廳局級每人每月1950元,處級1200元,科級及以下750元,機關工勤人員650元。貴州:廳級1950元,處級1200元,科級750元,科員及以下500元。安徽:正廳級1690元,副廳級1600元,正處級1000元,副處級900元,科級及以下550元。山西:廳(局)級1625元,處級1000元,科級及以下625元。廣西:廳級1950元,處級1200元、科級750元、科員及以下500元。四川:廳局級1690元、縣團級1040元、科級650元、科員500元、公勤人員300元。內蒙古:正廳級1950元,副廳級1800元,正處級1200 元,副處級1050元,正科級750元,副科級600元,科員及以下450元。江西:省直機關最高1690元最低500元、省直機關設四檔,廳(局)級1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下(含機關工勤人員) 500元。湖南:省級黨政機關廳級1690元、處級1040元、科級 650元、科員及以下550元。
2.公車租賃
公車租賃不但可以有效降低行政成本,還可以有效杜絕公車私用,防止腐敗行為的發生,公車租賃是一種可靠的公車改革方式,是國際上的通行做法。
【閱讀全文】車輛保險、保養、維修等一年的費用約在3萬元左右;以每年行駛3萬公里計算,油耗約在2萬元左右;車輛折損每年約4萬元,再加上司機工資等各種費用,每年的消費約10萬元。
需支付租用車輛的保險費、手續費等各類費用,維修保養費用均由租賃公司承擔。由于不必承擔人工成本、車輛損耗成本,長期租車還可獲得一定折扣,每年的消費約5-6萬元。
公車租賃開展情況
中央部門公車租賃服務采購項目啟動后,部分地區的公車租賃采購工作也相繼展開。
2015年12月 中直機關2016年車輛租賃服務開始招標,共14家企業中標。2015年11月 中央國家機關2016年車輛租賃服務定點采購項目開始招標,共70余家企業中標。2014年12月 中直機關2015年車輛租賃服務開始招標,共40余家企業中標。2014年12月 北京市市級行政事業單位2015-2016年度車輛租賃項目招標,共101家企業中標。2014年 6月 中央國家機關公車改革啟動公務租車招標,數十家企業中標。2012年12月 北京市市級行政事業單位2013-2014年度車輛租賃項目招標,共72家企業中標。
1994年 中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定》。
1997年 廣東省開始公車改革試點。
1998年 國家啟動部分中央機關的車改試點,并在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點。
2003年 全國政協委員關于公車改革的提案再次引發群眾熱議,由此出現了2004年前后的全國性公車改革高峰,北京、廣東等地試點公車貨幣化改革。
2004年 中國印發《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》的通知。
2004年 東莞正式出臺《東莞市公務用車制度改革實施方案》,完成了市直黨政機關的車改。
2005年 杭州、北京等地公車改革相繼擱淺;東莞市各鎮街也完成了公車改革。
2009年 經過近7年的醞釀和試點,杭州正式啟動市級機關公車改革,市局(副廳)級以下干部一律取消專車,并向公務員發放公車改革補貼,補貼根據級別分9檔,最低每月300元,局級干部每月2600元。
2010年 昆明在市內四個轄區試點公車改革,實行黨政機關公務用車專用卡定額包干管理。
2010年 針對公車改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案,建議廳級以下官員全部取消專車,再次引發熱議。
2011年 工業和信息化部等三部門聯合發文,進一步降低黨政機關公務用車的采購價格,國務院法制辦公布《機關事務管理條例(征求意見稿)》,管理條例規定"縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革"。黨政機關采購公務用車和執法執勤用車的排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。
2012年 財政部、監察部和審計署三部門聯合印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》。
2013年 《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布。提出改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,適度發放公務交通補貼等。
2014年 被稱為"史上最嚴厲車改"啟動,并在全國范圍內有了實質性推動。
2014年 國家發布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,規定取消一般公務用車,普通公務出行社會化,適度發放公務交通補貼。
2015年 年底前,部分省本級的公車改革已完成,預計2016年各地市的公車改革基本完成。