劉斌：建立機(jī)制和完善規(guī)則并舉
2015年02月11日 13:04 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】
問(wèn)題1：完善的市場(chǎng)規(guī)則對(duì)成功組織采購(gòu)活動(dòng)具有決定性作用，理想中的市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)該是怎樣的？
從多年的政府采購(gòu)實(shí)踐情況看，應(yīng)建立更完善的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)采購(gòu)人具有指向性，代理機(jī)構(gòu)操作項(xiàng)目，供應(yīng)商串通投標(biāo)、惡意競(jìng)爭(zhēng)，以及專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中具有傾向性的打分等現(xiàn)象，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰，徹底整治以上影響政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)象。
問(wèn)題2：在日常組織采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程中，貴單位為維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則做了哪些事，有哪些經(jīng)驗(yàn)和困惑？
北京支點(diǎn)國(guó)際資訊投資有限公司一直嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求執(zhí)行項(xiàng)目，秉著公開(kāi)、公平、公正的原則，協(xié)助采購(gòu)人規(guī)范采購(gòu)流程，平等對(duì)待每一家供應(yīng)商。
開(kāi)標(biāo)之前，工作人員會(huì)用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間報(bào)時(shí)，按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)截止時(shí)間止遞交的投標(biāo)文件一律不再受理。我們每次都是在相關(guān)方面的監(jiān)督下抽取專(zhuān)家，并在開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)打印專(zhuān)家抽取結(jié)果。對(duì)于專(zhuān)家遲到的，我們會(huì)經(jīng)在場(chǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他專(zhuān)家批準(zhǔn)后，采用免提方式聯(lián)系對(duì)方。
開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，工作人員的手機(jī)不準(zhǔn)帶入現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)審結(jié)束后，我們會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行保密，并及時(shí)把評(píng)審報(bào)告提供給采購(gòu)人。在收到采購(gòu)人確認(rèn)函后，第一時(shí)間發(fā)布項(xiàng)目的中標(biāo)公告，并通知供應(yīng)商領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)。
在一次評(píng)審過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一位專(zhuān)家評(píng)委的工作單位與采購(gòu)人有直接關(guān)系，在做好該專(zhuān)家工作后，第一時(shí)間補(bǔ)抽專(zhuān)家，并做好現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家的工作，等候?qū)＜业烬R后繼續(xù)評(píng)審。還有一次開(kāi)標(biāo)會(huì)議，供應(yīng)商因未在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件，我們按規(guī)定拒絕了該供應(yīng)商投標(biāo)。該供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人在會(huì)場(chǎng)外大聲喧嘩，出言不遜。工作人員耐心勸說(shuō)，并給其普及政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)。
問(wèn)題3：操作機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系采購(gòu)人、供應(yīng)商的橋梁和紐帶，應(yīng)該怎樣身體力行地執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則？
在項(xiàng)目操作過(guò)程中，避免不了會(huì)有供應(yīng)商咨詢(xún)項(xiàng)目以及采購(gòu)人情況，我們一直嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，從未將項(xiàng)目信息及采購(gòu)人任何信息泄露給供應(yīng)商及相關(guān)人員。采購(gòu)實(shí)踐中，我們還經(jīng)常為采購(gòu)人把控風(fēng)險(xiǎn)，給采購(gòu)人提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)或建議，既提高了采購(gòu)活動(dòng)的成功率，又為自己樹(shù)立起良好口碑，得到了廣大采購(gòu)人的充分肯定。
問(wèn)題4：完善市場(chǎng)規(guī)則需要相關(guān)各方共同努力，您對(duì)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家有哪些希望或者是建議？
無(wú)規(guī)矩不成方圓，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該不斷完善管理機(jī)制。例如，引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供了很大幫助，但相關(guān)的擔(dān)保函由誰(shuí)出具、向誰(shuí)證明，實(shí)踐中卻不時(shí)出問(wèn)題。從我公司了解到的情況看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入近兩年來(lái)，還沒(méi)有供應(yīng)商提供過(guò)，導(dǎo)致這項(xiàng)好制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
對(duì)于采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，在確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果以及簽訂合同的時(shí)間把握上，應(yīng)該引起更多關(guān)注，經(jīng)常會(huì)有因領(lǐng)導(dǎo)不在不能簽字確認(rèn)而拖延確認(rèn)時(shí)間的情況。每個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行完，采購(gòu)人都應(yīng)和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，但有的采購(gòu)人會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目的特殊性，拒絕簽訂任何合同，這是不符合法律規(guī)定的。
對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，責(zé)任心問(wèn)題是重中之重。作為相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家，參與項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)以及較強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)各家的投標(biāo)文件予以專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，獨(dú)立打分，并對(duì)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。評(píng)審專(zhuān)家不能因?yàn)轫?xiàng)目復(fù)雜，供應(yīng)商家數(shù)較多，評(píng)審工作量大而產(chǎn)生怨恨。