尖峰合訊：完善市場(chǎng)規(guī)則 促進(jìn)政采良性發(fā)展
2015年02月11日 12:41 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】
問題1：在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的過程中，您對(duì)當(dāng)前的政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則有哪些感性認(rèn)識(shí)？
北京尖峰合訊科技有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為云基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)和在線教育，產(chǎn)品均具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域有虛擬化云平臺(tái)和云計(jì)算一體機(jī)產(chǎn)品，在線教育軟件產(chǎn)品線更是實(shí)現(xiàn)在線培訓(xùn)領(lǐng)域的全覆蓋?？蛻舸蠖鄟碜匝肫?、國(guó)企和民企，領(lǐng)域涵蓋政府、制造、教育、國(guó)防、煙草、金融等。政府一直是重要客戶，近年來我們積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化的號(hào)召，在國(guó)家建立自主、安全、可控的信息體系道路上不遺余力。2014年10月，我們的云計(jì)算一體機(jī)產(chǎn)品入圍中央政府采購(gòu)協(xié)議供貨，這既是政府對(duì)我們公司及產(chǎn)品的肯定，也是我們繼續(xù)深化與政府合作的大好機(jī)遇。
當(dāng)前正在推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，這充分說明了市場(chǎng)規(guī)則的核心作用。一套完善的市場(chǎng)規(guī)則對(duì)于政府采購(gòu)而言既能夠保證采購(gòu)過程的公開、公平和公正，又有利于保護(hù)采購(gòu)參與各方的利益，明確各方責(zé)任。
問題2：站在供應(yīng)商的角度，貴公司覺得當(dāng)前的政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則存在哪些問題？
健全的市場(chǎng)規(guī)則既能夠保護(hù)供應(yīng)商的利益，又能夠促進(jìn)供應(yīng)商利益最大化，提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性。當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)側(cè)重于保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)保障交易公平的市場(chǎng)規(guī)則缺乏相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)需求不清、采購(gòu)方式適用錯(cuò)誤、評(píng)分方法設(shè)定混亂、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不明確問題。完善的市場(chǎng)規(guī)則需要在市場(chǎng)的考驗(yàn)中不斷改進(jìn)和提升，包括尖峰合訊在內(nèi)的所有供應(yīng)商都有責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)反饋當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)則存在的問題，共同創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
問題3：供應(yīng)商是政府采購(gòu)的三大當(dāng)事人之一，重要性不言而喻。為了完善市場(chǎng)規(guī)則，您對(duì)同行有哪些倡議？
作為政府采購(gòu)的三大當(dāng)事人之一和市場(chǎng)規(guī)則的執(zhí)行者和被監(jiān)督者，供應(yīng)商必須遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律制度，包括《政府采購(gòu)法》，國(guó)家及相關(guān)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)的政府采購(gòu)規(guī)章制度。供應(yīng)商還應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)范，與同行公平競(jìng)爭(zhēng)。任何不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲得政府采購(gòu)合同的做法，都可能造成政府利益的損害。對(duì)于包括尖峰合訊在內(nèi)的所有供應(yīng)商，除嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)規(guī)則之外，也要及時(shí)反饋現(xiàn)行規(guī)則中的不完善之處。
問題4：完善市場(chǎng)規(guī)則需要相關(guān)各方共同努力，您對(duì)監(jiān)管部門、采購(gòu)人、操作機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家有哪些希望或者是建議？
一是要明確需求特點(diǎn)、采購(gòu)方式、評(píng)審方法、合同文本及評(píng)價(jià)方式的縱向?qū)?yīng)規(guī)則，所有采購(gòu)方式中的程序設(shè)計(jì)都要符合“先提供或獲得明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的原則要求。二是要明確采購(gòu)人的需求責(zé)任。應(yīng)通過法律制度規(guī)定強(qiáng)化采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)前或采購(gòu)活動(dòng)中提供或獲得合理明確需求的責(zé)任。三是要改革現(xiàn)行的評(píng)審制度。對(duì)采購(gòu)人提供明確需求的通用貨物或服務(wù)，原則上采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；對(duì)技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)分法，但評(píng)分因素應(yīng)當(dāng)設(shè)定在與報(bào)價(jià)相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)上，且標(biāo)準(zhǔn)要求明確；對(duì)無法明確需求需供應(yīng)商提供解決方案或設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，引入兩階段招標(biāo)或談判。四是加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)。通過信息化手段，推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高政府采購(gòu)效率和政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)無形市場(chǎng)。五是擴(kuò)大采購(gòu)范圍。在政府采購(gòu)市場(chǎng)中，要使財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)最大化效益，不能僅靠單一物品的市場(chǎng)最低價(jià)，而是采購(gòu)范圍和規(guī)模的擴(kuò)大，只有放寬采購(gòu)范圍，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，才能體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控政策的優(yōu)勢(shì)。
作為政府采購(gòu)的五大相關(guān)方，供應(yīng)商、采購(gòu)人、操作機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及監(jiān)管部門必須共同維護(hù)和完善市場(chǎng)規(guī)則，共同努力，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)良性發(fā)展。