華晨金杯：先明確需求后競爭報價
2015年02月11日 12:43 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
問題1：在參與政府采購項目競爭的過程中，貴公司對當(dāng)前的政府采購市場規(guī)則有哪些感性認(rèn)識？
從政府采購角度看，先明確需求后競爭報價的市場交易規(guī)則，可以大大降低交易成本和采購人員在采購活動中的道德風(fēng)險。要規(guī)范政府采購交易行為，保障市場的有效性，就要規(guī)范政府采購制度的市場規(guī)則。既要明確需求特點、采購方式、評審方法、合同文本及評價方式的縱向?qū)?yīng)規(guī)則，又要明確采購人需求責(zé)任，還要改革現(xiàn)行的評審制度，并加快政府采購信息化建設(shè)。通過信息化手段，推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高政府采購效率和采購活動透明度，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一的電子化政府采購無形市場。
問題2：站在供應(yīng)商的角度，貴公司覺得當(dāng)前的政府采購市場規(guī)則存在哪些問題？
第一、管理體制分散。就目前而言，政府采購法律制度建設(shè)和管理體制已明顯不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。政府采購管理體制改革還需要深入推進(jìn)。采購人、執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門的關(guān)系還沒有完全理順。部分采購當(dāng)事人依法采購意識不強，違規(guī)采購現(xiàn)象不時發(fā)生。
第二、市場競爭機制不完善。不良行為從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)對公平競爭的要求，破壞了正常的交易秩序。不良行為使誠信投標(biāo)企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而扭曲市場交易行為。隨著政府采購市場全方位、多層次、寬領(lǐng)域地對外開放，勢必會給市場的供需狀況帶來一定影響。
問題3：供應(yīng)商是政府采購的三大當(dāng)事人之一，重要性不言而喻。為了完善市場規(guī)則，您對同行有哪些倡議？
建議廣大供應(yīng)商優(yōu)化自身競標(biāo)水平，提高自身業(yè)務(wù)能力，每個供應(yīng)商都應(yīng)該重點發(fā)展自己的核心競爭力，同時規(guī)范自身的競標(biāo)行為。一是避免投標(biāo)報價高于或低于合理幅度，從而被評標(biāo)委員會要求澄清。二是避免在投標(biāo)有效期截止時間前，撤回投標(biāo)文件；避免中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約保證金，不與招標(biāo)人簽訂合同；避免在中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)資格；堅決抵制不按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及簽訂的合同履約。三是按規(guī)定接受政府采購監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在投標(biāo)過程中抵制弄虛作假、串通投標(biāo)的行為，堅決不允許他人以本單位名義投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)；更不要惡意投訴、虛假投訴，影響采購活動正常進(jìn)行。
問題4：完善市場規(guī)則需要相關(guān)各方共同努力，您對監(jiān)管部門、采購人、操作機構(gòu)、評審專家有哪些希望或者是建議？
監(jiān)管部門方面：健全法律體系，在加快政府采購規(guī)章及規(guī)范性文件的制定基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)實施細(xì)則，完善政府采購法律體系。
采購人方面：一是提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量。特別是對較復(fù)雜采購項目的技術(shù)參數(shù)提出統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，使供應(yīng)商在同等條件下公平競爭。二是避免在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人。
評審專家方面：一是已接受邀請的專家，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)未按規(guī)定時間參與評審，影響評審工作正常進(jìn)行的情況；在評審工作中公平看待每個供應(yīng)商及潛在供應(yīng)商。二是遵守法律規(guī)定，對有關(guān)評審情況及其他信息保密，評審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時報告，客觀公正履行評審職責(zé)。