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　　海南省財政廳近日出臺《海南省政府采購代理機構監督管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。該省將通過獎懲結合的方式，對代理機構的內部管理、業務操作、專職從業人員參加業務測試和專業培訓等情況進行記分考核。《試行辦法》自9月1日起施行。

　　《試行辦法》對代理機構管理、從業管理、記分考核、監督檢查等內容作了全面規定。其中強調，任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。鼓勵專職從業人員參加省級財政部門組織的業務測試。鼓勵專職從業人員參加省級以上財政部門、政府采購行業協會或依法取得與政府采購領域相關的社會培訓資格的機構組織的培訓。代理機構每年應有至少5名專職從業人員參加專業培訓，每人培訓課時不少于16個學時。每個學時不少于45分鐘，每半天最多計4個學時。

　　在記分考核方面，海南省財政廳通過歸納總結代理機構在執業過程中存在的各種問題，參照各省經驗，梳理出了85種扣分情形，另外還創新設置了2項加分項。代理機構違法違規行為的扣分分值，依據輕重程度，分別扣2分、3分、6分和12分。對重復出現違法違規行為的，按次數累計扣分。一次扣2分的情形包括將投標供應商的資格條件列為評分標準的；采購文件的售價明顯超出文件印制成本費用或未免費提供電子標書的；供應商法人代表已經出具委托書，仍要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判的；除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，仍要求供應商提供紙質材料的等32項。一次扣3分的情形包括采購文件設置經營年限、注冊資金、資產總額、營業收入、特定區域、特定行業或者特定金額合同的業績等不合理的限制條款的；通過對樣品檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果的；引導采購人違規操作的等30項。一次扣6分的情形包括每年脫產參加集中專業培訓滿16個學時的專職從業人員不足5人的；明知采購人違規設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動的資格條件，仍然代理此類政府采購項目的；詢問或者質疑答復違背客觀事實，或者在處理過程中違反有關保密規定的等10項。一次扣12分的情形包括與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動的；代理機構拒絕退還供應商保證金的；與供應商、評標委員會成員或者相關當事人串通的等13項。

　　此外，《試行辦法》還明確對代理機構專職從業人員參加業務測試和集中專業培訓情況給予獎勵分。其中，在一個記分周期內，參加業務測試并取得合格證書的專職從業人員人數達到5人獎勵2分，6至8人獎勵3分，9至11人獎勵4分，12至14人獎勵5分，15人及以上獎勵6分；在一個記分周期內，參加集中專業培訓不少于16個學時并取得培訓結業證書的專職從業人員人數達到5人獎勵2分，6至8人獎勵3分，9至11人獎勵4分，12至14人獎勵5分，15人及以上獎勵6分。

　　《試行辦法》還規定，在一個記分周期內扣分分值累加數減去獎勵分所得分值達到12分及以上的代理機構，將在“海南省政府采購網”公示并進行整改。省級財政部門開具整改通知書，整改時限為2個月。代理機構連續在兩個記分周期內出現應整改情形的，第二個記分周期整改時間為6個月。財政部門要將整改期內的代理機構列為重點監管對象。采購人應當根據項目特點、代理機構專業領域和記分考核結果，從名錄中自主擇優選擇代理機構。采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業務的，應事先向同級財政部門說明合理理由并備案。各級財政部門可以根據代理機構記分考核的結果合理優化對代理機構的監督檢查頻次。 （瓊財）