喜迎黨的二十大|新起點 新擔當 新作為 新突破——廣西政府采購改革發展譜新篇
2022年10月26日 10:36 來源:廣西壯族自治區財政廳 【打印】
黨的十八大以來,面臨新起點新形勢新任務,廣西政府采購始終以“規范政府采購行為、提高財政資金效益”為首要宗旨,緊扣中心工作,高度聚焦貫徹落實中央和自治區有關精神,上下齊心協力、擔當作為、奮發進取,深入推進政府采購“放管服”改革,采購預算執行、制度建設、機制創新、信息化建設等重點工作取得突破性進展,我區多項改革創新成果獲得全國政府采購制度創新獎。
強化預算約束,優化采購執行,政府采購資金效益得到新提升。十年來,廣西各級財政部門堅持問題導向,勇于擔當作為,針對政府采購活動關鍵領域和重點環節綜合施策,不斷完善和改進制度機制和工作流程,強化政府采購預算編制和執行管理,全面推廣全流程電子化采購和電子招投標交易,壓縮采購資金審核支付時限,加速采購節約資金回收,全面強化監督檢查,政府采購交易速度和質效不斷提升,財政資金支出效益持續提高。全區政府采購年度規模從2012年度的634.24億元增長到2021年度的1156.68億元,累計采購規模突破萬億元,比上一個10年增加9283.42億元,增長6倍以上;嚴格執行財經紀律,做好政府采購節約資金回收,通過政府采購程序和方式累計實現節約財政資金782.43億元。
力推制度創新,強化政策保障,政府采購制度機制建設逐步完備。十年來,廣西各級財政部門堅持制度先行,狠抓制度創新,強化政策保障。自治區財政廳根據國家政府采購相關法律法規和制度,積極開展調查研究,及時制定修訂相關政策制度和工作措施,對政府采購管理實施、采購預算編制、采購計劃備案、采購項目執行、代理機構登記管理、采購信息發布、評審專家抽取管理、評分辦法、履約驗收管理、質疑和投訴處理等作出具體規定,制訂發布一系列制度,并編制政府采購文件范本、政府采購工作指南、限時辦結、政府采購規程、單一來源采購方式管理、政府采購需求管理等有關事項的工作流程,著力解決政府采購活動中存在的突出問題。各市、縣也積極出臺本地具體實施舉措。目前,經過逐步完善,全區基本形成了較為完備的政府采購管理基本政策制度體系,確保了采購活動各環節都有章可循、規范運作,為政府采購活動和監管工作提供堅實的制度保障,促進了政府采購工作規范化和制度化。
改進監管手段,強化技術支撐,政府采購信息化改革取得新突破。深入實施“互聯網+政府采購”行動,加速推動電子采購平臺信息系統建設步伐,積極搭建大數據采購平臺管理模式,政府采購電子化改革取得了突破性進展。2017年廣西北海市在全區率先試點使用“政采云”平臺,2018年全區各地共9個市、35個縣先后上線電子賣場系統,2019年自治區上線新版“項目交易系統”、升級上線新版廣西政府采購門戶網站、將政府采購計劃備案系統整合遷移至互聯網平臺。在自治區層面,依托“政采云”平臺基本建成了包括政府采購網站、采購計劃管理系統、項目采購交易系統、電子賣場采購系統、綜合監管系統、評審專家(庫)管理系統、電子招標投標工具及電子評審系統等8大管理系統的綜合性平臺,推動全區面上建成了由單系統運行電子化采購平臺模式,發展為全周期、全流程和“一站式”的政府采購綜合性大數據管理網絡服務平臺。2020年,以疫情補短板為契機,在試點擴面基礎上,推動“互聯網+政府采購”行動進入快車道,建成了覆蓋全區統一的電子服務平臺和電子賣場,實現電子賣場“全區一張網”。同時,持續完善和細化政府采購電子平臺功能,2021年11月30日起,全區全面實行全流程電子化采購。截至2021年,全區電子采購平臺累計交易額2574億元。通過信息化手段,實現了政府采購網上交易、網上監管、網上服務的全面融合和信息資源的共享共用,提高了各方參與政府采購的便利度。
倡導先行先試,勇于創新突破,推動政府采購改革持續推深走實。十年來,廣西各級財政部門積極改革創新,不斷提升政府采購監管工作質量和水平,大力推行批量集中采購預采購制、網上商城直接采購、電子賣場網上超市采購、評標區分區管理、防治政府采購招標中串通投標行為、規范評審專家勞務報酬、政府采購節約資金收回管理等多項改革。2019年在全國率先出臺新版廣西政府采購集中采購目錄和標準,確保與財政部全國統一集中采購目錄范圍和標準一致;2O20年在全國率先開展政府采購意向公開試點,并于2021年5月提前實現全區全覆蓋;2020年在全國較早出臺本地改革工作方案,明確新任務新要求,確定了11個方面內容共32項具體改革措施;2021年再次調整提高政府采購項目公開招標數額標準和分散采購限額標準,調整后的政府采購貨物、服務項目公開招標數額標準統一提高至300萬元,自治區本級貨物、工程和服務類項目分散采購限額標準提高至100萬元,設區市、縣級貨物、服務類項目分散采購限額標準提高至50萬元,進一步擴大采購單位選擇采購方式自主權,加大簡政放權力度。通過改革創新,強化采購人的主體責任意識,改進監管方式,促進政府采購持續提質增效。
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