四川： 以政采為筆書寫穩經濟促發展新篇章
2023年02月14日 09:20 來源：中國政府采購報 【打印】 
疫情、高溫、地震、山洪等多重困難疊加，導致四川省2022年第三季度經濟嚴重下滑。“犯其至難而圖其至遠。”四川省通過攻堅行動的實施讓全省經濟運行走出了一條由震蕩下行到快速回升的堅強曲線。其中，政府采購功效顯著。“2022年，全省政府采購授予中小微企業合同金額1045億元，占比達到85%”被寫進2023年四川省政府工作報告，成為四川省穩經濟、促發展的有力舉措之一。
降成本 提質效
中小微企業是經濟社會發展的“穩定器”。
為了讓更多中小微企業從政府采購中獲得訂單，四川省將政府采購貨物、服務項目面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。2022年全年，四川省政府采購授予中小微企業合同金額1045億元，占比達到85%。同時，四川省鼓勵采購人免收履約保證金，加大合同預付款比例，減少供應商資金占用超146億元。
除了“明面”上的獲利以外，中小微企業還從四川政府采購不斷優化的營商環境中體會到了便捷與溫暖。比如，四川省正在推進的政府采購數字化轉型，有效地提升了政府采購治理能力，降低了企業交易成本。
2021年，財政廳牽頭按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一平臺”的工作思路，啟動四川省政府采購一體化平臺建設工作。這個平臺覆蓋省、市、縣三級，集政府采購交易、監管和服務于一體，實行全流程電子化交易。2022年4月，系統主體功能已上線，試運行情況良好，采購項目平均用時縮短30%。
平臺運行以來，供應商紛紛表示，此舉提升了他們參與政府采購的便利度，切實降低了企業交易成本。四川凌云匯智科技有限公司負責人介紹道：“因我司在全省范圍內多個地市參與采購活動，此前我們的同事需要經常往返于各個城市之間，負責投標工作的同事有時戲稱自己是‘生活在高鐵上的一群人’。而政府采購一體化平臺上線后大大改變了這種窘境。投標工作由線下轉為線上，大家不用再來回跑。在制作響應文件的過程中，使用系統提供的響應文件制作工具，可以根據模板方便快捷地完成投標文件的編制工作。”
上述負責人還補充道，隨著線上開標方式的應用，公司在參與省內其他城市的項目投標時，業務人員無需趕赴開標現場，在線即可完成開標簽到、投標文件解密和評標現場的磋商及承諾，節約了大量的人力成本，也進一步節約了公司的差旅成本。他舉例說：“以往每個項目的投標成本少則1000元，多則5000元以上，在實現了電子在線投標后，2022年至少為公司節約了投標成本10萬元。”
“政采貸” 注“活水”
四川省還號召各市州通過各種渠道向供應商大力推廣“政采貸”政策，助力中小企業融資。
“我們本著‘財政引導，市場運行’的原則，依托政府采購合同，由銀行向政府采購中標（成交）供應商發放無財產抵押貸款。”四川省財政廳政府采購處負責人介紹道，自推行“政采貸”政策以來，全省近50家合作銀行積極參與，放貸規模逐年遞增，累計發放貸款近6200戶次，貸款金額超過100億元。其中，僅2022年四川發放“政采貸”合同2200余筆、貸款金額36.4億元，同比增長51%。而在這個過程中，民營企業以及中小微企業受益匪淺。據統計，民營企業貸款金額占比達83.4%，中小微型企業貸款金額占比達98.4%。
四川省通過“政采貸”政策穩定了經濟，促進了企業發展，企業感受頗深。上述負責人給記者舉了一個關于成都鴻源環保服務有限公司（以下簡稱成都鴻源）的例子。他說，這是一家提供市政環衛服務的中型民營企業。此前中標了2022—2024年四川省錦江區環衛保潔、環衛公廁、綠化和河道管護一體化服務項目，項目金額每年1685萬余元。由于設備更新，當時公司出現了資金短缺、流動性不足的問題。正在成都鴻源因為資金問題一籌莫展的時候，公司通過四川省政府采購網站了解到了“政采貸”政策，“我們按照網站指引，向建行申請貸款，銀行方面則根據我們中標情況，在兩個工作日投放貸款840萬元，利率低至3.5%。這筆錢真是解了公司的燃眉之急。”公司負責人說道。（ ■ 本報記者 吳敏）
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