威海開展工程采購全過程監(jiān)管
2023年11月28日 09:42 來源：中國政府采購報 【打印】 
今年以來，山東省威海市財政局從“全、智、精”三方面下功夫，進一步提升工程項目的規(guī)范化管理水平，有序推動工程采購工作的規(guī)范化開展，全力打造執(zhí)行規(guī)范、效率更高的政府采購監(jiān)管新局面。
從“全”上下功夫，規(guī)范采購步驟流程。威海市財政局選定文登區(qū)為全市工程采購全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)管試點區(qū)市，發(fā)布《關于進一步規(guī)范工程項目政府采購工作的通知》，詳細規(guī)范了工程采購管理工作中應遵循的采購限額標準、工程預算編制、采購方式確定、合同條款內容、工程結算及履約驗收等具體要求，督導采購人建立健全采購內控管理制度，細化各崗位工作職責和內部審核審查措施，推動工程管理、采購行為規(guī)范開展。同時，撰寫發(fā)布《政府采購工作流程明白紙》，詳細列明了政府采購活動從采購預算編制、采購意向公開、采購計劃填報、采購活動開展到采購檔案移交17個關鍵步驟的各具體節(jié)點的操作標準，并對每個步驟的工作時效進行了規(guī)范。
從“智”上下功夫，建立動態(tài)監(jiān)管機制。威海市財政局創(chuàng)新工程項目政府采購監(jiān)管方式，前置監(jiān)管關口，依托“政府采購工程智慧監(jiān)管平臺”系統(tǒng)，以工程信息動態(tài)備案審查的方式，從采購需求確定、工程預算編審、采購方式確認、采購程序執(zhí)行、采購合同簽訂、工程履約驗收、工程結算審核、采購資金撥付等各個環(huán)節(jié)開展全流程跟蹤管理，有效規(guī)避了前期審核把關不嚴、后期執(zhí)行不規(guī)范等問題的發(fā)生。一方面開展項目前期的決策指導，將單一的“監(jiān)管”改為“指導+建議+監(jiān)管”綜合措施運用，實現從源頭重規(guī)范，以監(jiān)管促提升，重點幫助解決項目前期采購需求研判的科學性、規(guī)范性論證問題，從而保障工程項目建設各環(huán)節(jié)的規(guī)范推進。另一方面，實行全過程動態(tài)監(jiān)管。從項目概算、資金來源、采購方式、項目建設狀態(tài)、履約驗收等信息進行全程備案審查，及時掌握項目進展情況，具體指導各環(huán)節(jié)操作，實現各工作步驟的有效銜接。此外，推行數智化智能監(jiān)測。依托監(jiān)管平臺，根據內嵌的政府采購政策及內控標準審查規(guī)則，實現信息自動預警和綜合統(tǒng)計分析，這樣就實現了工程采購全流程信息化監(jiān)管覆蓋。
從“精”上下功夫，提升采購質量效益。威海市財政局強化精細化管理，嚴把履約驗收關卡，以切實提升采購活動和預算執(zhí)行的質量和效益、維護政府采購當事人合法權益、推動市場公平競爭為目的，持續(xù)強化政府采購履約驗收管理。一是履約驗收規(guī)范化。威海市財政局嚴格落實履約驗收管理辦法，從啟動項目驗收、明確驗收機制、建立驗收小組、制定驗收方案、出具驗收意見、確認驗收結論、強化監(jiān)督檢查等各方面壓實履約驗收各方主體職責責任，進一步強化各主體政府采購“全過程”理念，有效杜絕采購人“重采購、輕驗收”觀念，嚴格防范履約驗收“形式化”。同時對單位政府采購履約驗收工作的崗位職責、流程步驟和關鍵控制等要素精細化、具體化，實行分工控制、互相制衡、采驗分離，提高預算單位政府采購履約驗收質效。二是數字賦能促規(guī)范。威海市財政局依托財政預算管理一體化平臺履約驗收模塊及“政府采購工程智慧監(jiān)管平臺”，將政府采購項目驗收工作系統(tǒng)固化，實現全流程監(jiān)控，使履約過程中各項記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究。三是驗收抽檢常態(tài)化。該市財政局建立健全采購合同履約驗收監(jiān)管長效機制，并將其納入財會監(jiān)督檢查的重點，每年組織對部分社會關注度高、受益面廣、資金量大的重點采購項目開展履約抽檢工作，及時反饋檢查問題，督促采購單位落實整改，以驗收結果運用促規(guī)范管理提升。 （劉潔）
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