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阿克蘇地區拜城縣創新思路活用政策推動PPP項目規范高效運行

2018年06月21日 08:38 來源:財政部打印

   今年以來,阿克蘇地區拜城縣搶抓國家政策機遇,積極開展試水探路,向社會資本敞開合作大門,大力推廣PPP模式,通過強化保障機制,聚焦項目實施,注重規范運作,取得了顯著成效,截至目前,已落地入庫項目8個,全部通過財政部審核并發布,總投資31.6億元,涵蓋交通道路、基礎設施、民生改善、生態建設等多個領域。 

  一、頂層設計,高位推動 

  拜城縣始終把推動PPP項目工作作為發展經濟、改善民生的重要抓手,充分發揮政府“助推器”作用,成立了以縣主要領導任組長的PPP項目工作領導小組,下設規劃組、協調組、宣傳組、攻堅組等專門力量,統籌負責項目規劃、政策制定、業務指導、宣傳培訓、信息管理,構建了政府主導、財政牽頭、部門配合的工作機制。 

  二、把脈會診,對癥下藥 

  專門聘請1個專家團隊、3名法律顧問為項目精準號脈、全面體檢、助力指導,對項目是否符合PPP要求、PPP財政承受能力進行充分論證;對項目融資結構、風險分擔、投資回報等進行科學、合理、合法的設計;對PPP項目的招商、建設、運營進行全程顧問,促進PPP項目運作程序規范,堅決防范PPP項目支出責任觸碰財政可承受支出能力10%紅線。 

  三、多方推介,吸引資本 

  根據不同項目特點,按照“一項一策”原則,圍繞項目亮點特色,摸準行業發展趨勢和業內企業投資心理,有針對性地進行包裝策劃。同時,積極發揮項目信息平臺作用,利用政府門戶網站等媒介,對已入庫項目進行定期推介,吸引社會資本投資。 

  四、嚴督實導,確保項目依法合規 

  定期對已入庫的PPP項目進行“體檢”,對監督檢查中發現的無運營內容、無績效考核機制、政府全額付費、社會資本不實際承擔項目建設運營風險等項目,責令其限期整改,整改不到位的及時上報退庫。防止PPP異化、走偏現象,杜絕出現政府兜底、政府回購、名股實債等變相融資問題。 

  五、強化培訓,確保項目統籌管理 

  為全面提高PPP項目管理能力,深入了解PPP模式運作流程,建強PPP項目人才隊伍,及時組織相關部門、企業參與PPP項目集中學習培訓,對PPP模式的項目操作、政府和社會資本如何合作等內容進行系統闡釋和深入解讀。通過縣委理論中心組學習,反復研讀PPP各類文件政策,使黨政領導、行業主管部門了解PPP理念、內涵政策和實操步驟。