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曲靖市馬龍縣財政多措并舉撬動社會資本促進農業綜合開發

2018年08月15日 09:48 來源:財政部打印

   馬龍縣農業綜合開發在助力全縣農業轉型升級的過程中,堅持發揮綜合優勢,在資金少、任務量大的情況下,創造性地以農發項目做杠桿撬動社會資本,為馬龍縣的農業發展探索出了一條“快車道”。

  搭平臺。以農業綜合開發高標準農田建設項目資金為先導,2017年,投入資金1747.76萬元,打造馬龍縣通泉街道小寨片區高標準農田建設,確立了“先建機制、后干工程”的思路,深入推進農田水利一體化、采取政府投資、購買服務、股權融資、社會資本參與,折股分紅,土地入股分紅等模式,有效解決了項目建設資金分散問題,促進農業綜合大開發。

  抓整合。按照“整合資金、集中發力、合力開發”的原則,以馬龍縣農業投資有限公司為主體,整合水利、國土、移民等各部門資金共計8188.57萬元,總投入達1.02億元,在通泉街道小寨片區至月望鄉下營片區2萬畝的高標準農田建設項目,取得了最大化的開發效果。

  建機制。馬龍縣農業投資有限公司在引進農業龍頭企業、代表政府折股分紅、打理農民土地分紅等事宜方面充分發揮職能作用,進一步理順了農業綜合開發的市場化運作機制。

  促開發。一是統一流轉土地。以2萬畝農業綜合開發高標準農田項目區為試點,進行了土地統一流轉;按照每畝每年800元的標準統一進行土地流轉(租儲),將土地反租給引進的企業種植蘋果、蔬菜、中草藥等,實現了土地收益的最大化。二是投資折股分紅。采取投資拆股量化、入股分紅的形式,依托馬龍“歪蘋果”高品質的優勢,引進愛泊農業科技有限公司在高標準農田項目區內流轉土地0.5萬畝,種植蘋果3600畝。同時,縣農業開發投資有限公司和愛泊農業科技有限公司以參股分紅的形式簽訂合作協議,通過建立項目區產業折股分紅模式,有效解決了公司基地建設資金難的問題,推動了資源變資產、資金變股金、農民變股東。三是土地入股分紅。深入推進農村土地經營權改革,成立農民專業合作社,以土地入股,由合作社集中統一使用。以扶持馬龍舊縣四旗田盛果農民種植專業合作社建設為試點,在項目區內與48戶農戶簽訂土地經營權參股分紅協議,最大限度地提高了土地的綜合效益,充分調動了農民的積極性。

  據初步統計,農業綜合開發高標準農田建設項目帶動土地流轉和引進縣級以上農業龍頭企業7家,共惠及群眾2300余戶,其中,建檔立卡貧困戶1200余戶。