財(cái)政部舉辦中央單位《實(shí)施條例》培訓(xùn)班
2015年06月30日 08:47 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】
4月23日，財(cái)政部舉辦的中央單位落實(shí)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）培訓(xùn)班在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院開(kāi)班。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司國(guó)庫(kù)支付中心副主任王紹雙出席開(kāi)班儀式并講話，財(cái)政部干部教育中心副主任徐向致開(kāi)班辭。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處調(diào)研員王文虎主持整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)。這是繼4月9日—10日在山東煙臺(tái)成功舉辦地方落實(shí)《條例》培訓(xùn)班后，財(cái)政部在一個(gè)月之內(nèi)再次開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。
王紹雙表示，《條例》出臺(tái)以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆做客中國(guó)政府網(wǎng)，在線訪談解讀《條例》，并在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章，業(yè)內(nèi)專家、媒體和廣大政府采購(gòu)從業(yè)人員，也從不同角度和層面對(duì)《條例》進(jìn)行了分析。可以說(shuō)，貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃進(jìn)行，一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳《條例》、推進(jìn)依法采購(gòu)的良好氛圍正在形成。
王紹雙提出，中央單位落實(shí)《條例》要做好以下幾個(gè)方面的工作。一是以信息公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。首先，中央單位要在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，在采購(gòu)文件中公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算；其次，在采購(gòu)活動(dòng)完成后，及時(shí)公開(kāi)中標(biāo)（成交）結(jié)果和政府采購(gòu)合同；再次，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑要及時(shí)回應(yīng)；另外，在公開(kāi)部門決算時(shí)，一并公開(kāi)本部門（單位）政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策落實(shí)情況。為了支持中央單位和中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，財(cái)政部正在制定采購(gòu)信息公開(kāi)的細(xì)化辦法，并完成了中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的功能調(diào)整和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，各采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以自行登錄網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。
二是以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)部管理。中央單位要按照《條例》的要求，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范清理和填平補(bǔ)齊，做到“立”“改”“廢”“釋”并舉。財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定政府采購(gòu)領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)之一是強(qiáng)化預(yù)算單位內(nèi)控建設(shè)。中央單位不僅要把原有的制度規(guī)定統(tǒng)一到《條例》上來(lái)，還要建立健全完善的內(nèi)控制度要求，明晰單位內(nèi)部職責(zé)劃分和崗位設(shè)置，明確采購(gòu)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體責(zé)權(quán)，完善相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)“物有所值”目標(biāo)的采購(gòu)保障機(jī)制
三是以應(yīng)采盡采為要求，推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量。《條例》明確了法律中財(cái)政性資金的概念，細(xì)化了服務(wù)的定義，對(duì)政府采購(gòu)工程的法律適用作了銜接規(guī)定。中央單位要嚴(yán)格落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)政府預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，對(duì)使用納入預(yù)算管理資金的采購(gòu)項(xiàng)目全面執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度，對(duì)采用非招標(biāo)方式的政府采購(gòu)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《條例》，做到應(yīng)采盡采。同時(shí)，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，加大服務(wù)類項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目采購(gòu)的實(shí)施力度，積極發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持作用，保證相關(guān)工作順暢、高效開(kāi)展。
四是以源頭和結(jié)果管理為核心，推進(jìn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向。《條例》對(duì)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)需求、評(píng)審、合同、履約等各環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，以及采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等內(nèi)容作了一系列的規(guī)定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求研究制定通用類產(chǎn)品的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高集中采購(gòu)的專業(yè)化水平。采購(gòu)單位作為采購(gòu)需求的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收等新的管理要求，通過(guò)采購(gòu)管理的前延后伸，不斷提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。
此外，《條例》還明確，將對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策的相關(guān)單位和責(zé)任人追究法律責(zé)任。采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)采購(gòu)政策的認(rèn)識(shí)，通過(guò)完善采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等方式，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)政策。
據(jù)了解，本次培訓(xùn)班為期兩天，分別由國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司劉其昌處長(zhǎng)講解《條例》的立法背景及意義，財(cái)政部條法司劉磊處長(zhǎng)介紹《條例》在政府采購(gòu)法律體系中的地位及作用，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處王奇璋副處長(zhǎng)解讀《條例》重點(diǎn)內(nèi)容。眾所周知，《條例》注重發(fā)揮采購(gòu)人需求確定、方式選擇、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收等方面的主體責(zé)任，施行近兩個(gè)月來(lái)，實(shí)踐中中央單位的疑難困惑比較多，因此本次培訓(xùn)特別安排有互動(dòng)環(huán)節(jié)，王奇璋將現(xiàn)場(chǎng)解答與會(huì)人員的各種疑問(wèn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)自中央一級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員，中央集中、部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員等300多人參加集中學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛深厚，交流互動(dòng)充分，學(xué)習(xí)效果良好。
（張斌偉）