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福建出臺政府采購代理機構綜合評價規(guī)則
2024年03月01日 09:07 來源：政府采購信息網 【打印】 
日前，福建省出臺2024年版《福建省政府采購代理機構執(zhí)業(yè)綜合評價規(guī)則》（以下簡稱《評價規(guī)則》），從誠信、業(yè)績、專業(yè)知識等5個部分對代理機構實行動態(tài)評價和管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進規(guī)范發(fā)展。
《評價規(guī)則》明確，綜合評價是對代理機構從事政府采購活動的主要能力的客觀反映，包括誠信評價、業(yè)績評價、專業(yè)知識評價、企業(yè)基本情況及附加分5個部分，并且評價內容嵌入到了政府采購網上信息公開系統(tǒng)。
其中，誠信評價包括執(zhí)業(yè)及信用信息的采集、管理、評價、披露與獎懲等制度。誠信評價實行扣分制，即系統(tǒng)根據(jù)代理機構的失信行為類別，按評價規(guī)則進行扣分。代理機構的誠信評價基礎分為50分，對應行政處罰警告以下（不含）及責令整改的情形（可免于誠信扣分或首次免于誠信扣分的情形除外），誠信扣10分，期限3個月；對應行政處罰警告以上（含）的情形，誠信扣15分，期限6個月，到期所扣分值自動返還。每項誠信扣分期限單獨計算，并進行累計。在誠信扣分期限內再次出現(xiàn)誠信扣分情況，所扣分值翻倍。當誠信評價扣分達到15分時，系統(tǒng)對該代理機構標注為“較大失信企業(yè)”；當誠信評價扣分達到或超過30分時，系統(tǒng)對該代理機構標注為“嚴重失信企業(yè)”。
《評價規(guī)則》指出，業(yè)績評價是對代理機構承接并按規(guī)定完成代理政府采購項目進行的客觀評價，是評價代理機構執(zhí)業(yè)能力的指標。系統(tǒng)根據(jù)代理機構承接完成代理政府采購項目的數(shù)量，按規(guī)定的得分標準計算業(yè)績分，所有代理機構的業(yè)績評價分值均從0開始累計，分值滿分為25分。《評價規(guī)則》設定，每年1月1日至12月31日期間，沒有承接代理政府采購項目的扣10分（當年7月1日之后備案的代理機構除外），業(yè)績評價分達到-20分的，系統(tǒng)將自動暫停代理機構系統(tǒng)賬號操作權限。承接代理1-5個政府采購項目的不扣分也不加分；完成超過5個的，每多完成1個項目加業(yè)績分0.2分。每個項目在完成合同簽訂且質疑、投訴有效期過后計入業(yè)績分。
《評價規(guī)則》特別提到，納入當年度業(yè)績分的政府采購項目還須滿足相關條件，如代理機構從接受采購人委托起至項目完成合同簽訂且在法律規(guī)定時間內未發(fā)生因代理機構方責任導致投訴、舉報成立的；代理的政府采購項目程序清晰，各類公告發(fā)布及保證金管理情況符合要求、項目資料整理齊全等。另外，誠信分被扣10分時，同時扣當前業(yè)績分值的一半；誠信分被扣15分及以上的，業(yè)績分值清零。代理機構在誠信失分期間，業(yè)績分值不增加。
專業(yè)知識評價是對代理機構專職從業(yè)人員熟悉政府采購法規(guī)程度和業(yè)務知識水平的評價，滿分20分，每年普法測試結束后15日內更新分值，采取線上測試方式，每年1次。企業(yè)基本情況由代理機構如實填報，包括登記、配置、管理和經營情況，并上傳相關證明材料，滿分為5分。此項評價中任何一項經核實為虛假，則該代理機構企業(yè)基本情況評價按0分處理，同時再扣誠信評價10分，期限3個月，并將其列入年度監(jiān)督檢查重點對象。
為鼓勵代理機構做專做精、做大做強，《評價規(guī)則》設置附加分，總分為10分。代理機構啟用附加分應當滿足：業(yè)績評價達到滿分25分時，誠信評價未被扣分，專業(yè)知識評價分達到16分及以上。
此外，《評價規(guī)則》將代理機構綜合評價得分分為A級、B級、C級3個等級，并向采購人公開，為采購人提供參考，如果采購人最終委托的代理機構為C級或為失信企業(yè)，該項目將納入年度重點監(jiān)督檢查項目。（馬金眈）
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