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勿讓“服務(wù)外包”成為惰政的“溫床”
2017年03月21日 14:09 來源:合肥晚報 【打印】
政府服務(wù)外包,購買公共服務(wù),是社會分工越來越精細(xì)化、服務(wù)需求越來越多元化的背景下政府的必然選擇。然而,分內(nèi)、分外一律外包,以及一包了之,當(dāng)“甩手掌柜”,都是惰政思想作祟,是要不得的。
首先,要厘清政府購買公共服務(wù)的界限。要在不泄露政府機(jī)密的前提下,將政府干不了,干不好,影響行政效率的事項,交由有資質(zhì)的社會組織去干。在這個過程中,必須明晰政府的權(quán)力,明確政府的義務(wù),既要避免政府將本該由自身提供的服務(wù),交由其他社會組織組織去干,又要避免政府將本該由非政府組織提供的公共服務(wù),通過“購買”的方式變成政府提供的公共服務(wù),進(jìn)而壓縮非政府組織的生存空間。
其次,政府購買公共服務(wù)要依法進(jìn)行。政府購買公共服務(wù)是政府采購的一部分,要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定,要按照公開、公平、公正原則,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化競爭,通過優(yōu)勝劣汰來確定承接主體,嚴(yán)厲打擊這個過程中的違法違紀(jì)行為。
最后,要強(qiáng)化外包公共服務(wù)的跟蹤評估。要依據(jù)簽訂的公共服務(wù)外包協(xié)議,對服務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行跟蹤,對發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提出指導(dǎo)性意見,要求受委托方及時糾正;對不能及時糾正,達(dá)不到服務(wù)目標(biāo)的,要按程序果斷終止委托協(xié)議,避免造成更大的損失和影響。要充分收集、聽取服務(wù)對象的意見,必要時引入專家和第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu),對外包公共服務(wù)進(jìn)行綜合評審。對已完成的外包公共服務(wù),要及時進(jìn)行審計,確保財政資金充分發(fā)揮效用。
政府購買公共服務(wù),是要為提升政府管理服務(wù)水平“錦上添花”,而不能成為消極懶散、腐敗滋生的“溫床”。
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