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潮州市財政局五舉措推廣運用PPP模式

2018年07月12日 13:17 來源:財政部打印

   為深入貫徹落實中央、省和潮州市市委市政府的決策部署,深化投融資體制改革,鼓勵和引導社會資本參與我市基礎設施和公共服務領域投資建設,提高公共服務的質量和效率,去年以來,潮州市財政局五舉措積極推進PPP模式的推廣運用,為城市經濟實現高質量發展注入新動力。

  一是完善制度建設,規范項目管理。一方面,貫徹落實財政部、省財政廳相關PPP文件精神,按照上級部門的工作部署,積極推進政府和社會資本合作(PPP)模式有關工作,及時將財政部、省財政廳下發的相關文件轉發給市直有關部門和各縣區財政局,為全市推進PPP工作提供指導性意見,促進我市PPP工作規范化發展。另一方面,為進一步加大政府和社會資本合作(PPP)模式推廣應用力度,促使我市PPP工作取得新成效,我市結合工作實際,由市政府印發出臺了《關于推進潮州市市直政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》,從項目識別、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交五個階段進一步規范PPP項目實施操作程序。

  二是加強組織領導,成立領導小組。為加強PPP工作協調配合,形成工作合力,我市已成立由常務副市長張傳勝任組長,市發改局、市財政局、市法制局、市國土資源局等職能部門負責人為成員單位的潮州市政府和社會資本合作(PPP)模式工作協調領導小組,對PPP工作重大事項進行指導和決策部署,為我市推進PPP工作提供了堅強的組織保障。

  三是組織學習培訓,加強能力建設。為近一步提高全市各級各部門對政府和社會資本合作(PPP)模式的理解和認識,提高政策業務水平,我市于2018年4月14日舉辦政府與社會資本合作模式(PPP)專題培訓,市委、市政府有關領導、各縣(區)政府、管委會分管領導及相關職能部門分管領導,市直各單位分管領導及業務科(室)負責人,市財政局全體干部職工,金融機構、社會資本方代表等參加了培訓學習,專家們就PPP最新政策解讀、PPP運作流程與實例分析進行講解,通過培訓學習,提高了認識,增強我市PPP項目的實踐能力。

  四是引入第三方評審機構,加強項目評審。為堅持依法依規推進PPP項目,把好項目審批關口,不越紅線、不觸底線,提高PPP項目編制質量和入庫效率,市財政局邀請第三方機構對項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證出具評審意見,對項目核心條款、數據測算合理性等方面把關,為PPP項目全生命周期健康運行奠定基礎。

  五是著力推進環保督察項目,助推項目落地。積極配合項目實施機構推進環保督察項目建設整改,倒排時間節點,加快落實中央環保督察“回頭看”反饋意見整改。嚴格執行財政部“財金〔2016〕90號”文件,探索開展“兩個”強制(生活垃圾、污水處理),引入社會資本,激發社會資本的投資活力,全力推動生態環境治理、市政工程領域PPP發展。同時,梳理項目申報入庫模版,編制內容清單,發至實施機構,確保入庫信息完整、規范,著力推進項目申報入庫。經過努力,截至6月底,我市潮州市楓江流域水環境整治一期工程PPP項目等10個項目納入省PPP綜合信息平臺項目庫,總投資101.99億元,其中第二污水處理廠一期工程及污泥處理中心項目(廠區部分)等6個項目已進入落地執行階段,其他項目正在加快項目社會資本招標進度,力爭早日落地實施。