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　　一是堅持源頭規范，嚴防“跑偏”風險。嚴格執行國家和省PPP政策，出臺《咸寧市政府和社會資本合作實施辦法》《PPP項目操作流程圖》《PPP項目各環節操作要點》等制度文件，按照風險共擔、利益共享、物有所值、績效導向的原則，規范項目前期論證、政府采購、預算管理、績效監管、信息公開等方面內容，從項目立項到績效考核的全生命周期、全流程都納入統一管理，對不符合政策的項目不采用PPP模式，不得冠PPP名。2018年，深入開展“PPP項目建設年”活動，目前已儲備100個、總投資約600億元PPP項目儲備，計劃重點對外推介29個、總投資額454.25億元PPP項目，已取消不符合政策的PPP項目3個、總投資20.42億元。

　　二是堅持底線約束，嚴防外溢風險。一方面，堅持開源節流，優先謀劃運作有經營性現金流、以使用者付費為主的PPP項目，合理降低財政支出責任，緩解財政壓力。另一方面，強化財政承受能力論證10%“紅線”硬性約束，結合中長期財政規劃和三年滾動規劃，編制當年和三年PPP項目執行計劃，建立跨年度預算平衡機制，積極盤活存量資源、資產等措施，吸引桑德集團、首大環保、華夏幸福等民間資本廣泛參與。2017年，全市已落地PPP項目14個，總投資額195.8億元，社會資本投資率在95%以上，有效緩解政府投資壓力，沒有增加任何政府債務。

　　三是堅持雙線推進，嚴防冗長風險。采用“兩條腿走路” 的辦法，財政和發改分工分段、雙線聯合管理模式，在分工上，財政負責公共服務領域項目管理，發改負責傳統基礎設施領域項目管理；在分段上，發改負責立項、可研等項目前期準備工作，財政負責方案評審、采購文件及合同編制、績效考核等后期工作。項目識別和項目準備工作同步推進，項目立項、可研、規劃、環評等工作與項目方案及論證文件編制審修工作同步開展，項目采購工作與PPP項目合同編制一起推進?？偼顿Y4.37億元的城市地下綜合管廊PPP項目，采用雙線推進模式，僅用三個月就簽約落地，效率提升150%，吸引29家“中”字頭央企報名參與，銀行授信達60億元。

　　四是堅持績效控制，嚴防經營風險。完善績效考核辦法，每月定期會同項目實施機構、物價、審計等部門，定期對項目公司財務、費用、損益等情況進行檢查考核，對成本費用、收益率等指標進行核算，考核結果直接與政府可行性缺口補助掛鉤，及時糾正不合理的費用和利潤，促進項目公司節約成本、提高運營效率。市城區環衛作業采取PPP模式運作后，城區路面機械化清掃率由81.3%提升到90%，保潔質量達到“六無六凈”標準，生活垃圾日產日清，2018年預計可節約財政資金330萬元。