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　　一是嚴守入庫底線。對于擬采用PPP模式運作，進入識別階段的項目，以支出占比10%為紅線，財政承受能力論證要統籌兼顧本級所有PPP項目的支出責任，綜合考量是否超出10%限額，各旗縣市財政局要嚴格把握，審慎選擇PPP備選項目。對政府負有提供義務的公共服務領域、具有運營內容、符合規定合作年限的項目作為備選項目納入儲備清單，對商業性等不宜采用PPP模式實施的項目，一律不予列入。入庫項目要求項目前期可研、立項、設計、政府授權、實施方案評審、物有所值評價和財政承受能力論證報告評審等規范到位，同時做好動態調整和缺失信息的完善工作。

　　二是嚴守資本金“穿透”管理底線。對于新入庫的PPP項目嚴格按照“穿透原則”加強資本金審查，確保融資主體的資本金來源合法合規，融資項目滿足規定的資本金比例要求。　　

　　三是嚴守規范實施底線。注重合理控制項目的數量和規模，不過度追求項目數量和投資規模，切實著眼于政府負有提供義務的民生項目，增加存量項目，防止PPP泛化濫用的思想認識偏差。重視項目績效，在政府職能監督和社會監督的基礎上，結合項目運營內容和合理的風險分配機制，注重項目績效評價和投入審計，建立與項目產出績效掛鉤的付費機制。