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天津制定政府采購(gòu)行政處罰裁量基準(zhǔn) 持續(xù)優(yōu)化凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
2024年01月22日 15:56 來(lái)源：天津市財(cái)政局 【打印】 
為更好保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，近日，天津市財(cái)政局結(jié)合財(cái)會(huì)監(jiān)督工作要求和政府采購(gòu)監(jiān)管實(shí)際，制定了《天津市財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（政府采購(gòu)類(lèi)）》及其適用規(guī)則，規(guī)范政府采購(gòu)行政處罰裁量權(quán)行使，明確具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市政府采購(gòu)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)行政處罰公信力。
一是堅(jiān)持處罰法定、依法裁量?；鶞?zhǔn)的設(shè)定，均嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)法等現(xiàn)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)做到于法于規(guī)有據(jù)。逐條對(duì)法定處罰種類(lèi)和區(qū)間進(jìn)行了合理細(xì)化量化，形成裁量階次、適用條件和具體處罰標(biāo)準(zhǔn)及適用原則、適用方法等?；鶞?zhǔn)堅(jiān)持綜合裁量，充分體現(xiàn)行政處罰法定原則，全面考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，避免出現(xiàn)重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、過(guò)罰不當(dāng)?shù)然p畸重處罰。
二是堅(jiān)持公平公正、細(xì)化量化?；鶞?zhǔn)涵蓋了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等全部政府采購(gòu)當(dāng)事人的57條違法行為，劃分了153個(gè)裁量階次，細(xì)化量化了368種違法情節(jié)、153條具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇等38條違法行為，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、惡意串通等13條違法行為，評(píng)審專(zhuān)家未依法獨(dú)立評(píng)審、收受賄賂等7條違法違規(guī)行為，逐一設(shè)定裁量階次、細(xì)化違法情節(jié)、明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，為政府采購(gòu)當(dāng)事人提供了相對(duì)穩(wěn)定的行為預(yù)期，也為財(cái)政部門(mén)公平公正精準(zhǔn)實(shí)施政府采購(gòu)行政處罰提供了具體遵循和依據(jù)，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)?；鶞?zhǔn)結(jié)合政府采購(gòu)違法行為的特點(diǎn)和具體情況，充分考慮了違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，如采購(gòu)預(yù)算金額、虛假材料份數(shù)、采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、不正當(dāng)利益金額、違法次數(shù)、中標(biāo)與否、采購(gòu)合同是否履行以及社會(huì)影響等因素，適用條件的設(shè)置和具體處罰標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)違法行為性質(zhì)與危害后果，確保過(guò)罰相當(dāng)。同時(shí)，對(duì)影響和破壞市場(chǎng)秩序、危害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，從嚴(yán)執(zhí)法。如對(duì)弄虛作假、惡意串通、設(shè)置壁壘、屢教不改、屢罰屢犯等行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰，形成高壓震懾，提升執(zhí)法效能。
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