新昌縣嚴守“三條底線”規范實施PPP項目
2018年05月30日 14:43 來源:財政部 【打印】
一是嚴守儲備入庫底線。對識別階段的項目,以支出占比10%為紅線,9%為風險點為原則,嚴格把握,慎選備選PPP項目。對政府負有提供義務的公共服務領域、具有運營內容、符合規定合作年限的項目作為備選項目納入儲備清單,對商業性等不宜采用PPP模式實施的項目,一律不予列入。入庫項目要求項目前期可研、立項、設計、政府授權、實施方案評審、物有所值評價和財政承受能力論證報告評審等規范到位,同時做好動態調整和缺失信息的完善工作。目前,備選項目2個,入庫項目7個。
二是嚴守招標管理底線。已落地的PPP項目一律采取公開招投標方式確定社會資本方,規避以各種框架、合作協議指定的潛在社會資本,禁止政府方回購社會資本投資本金或兜底本金損失,以合法、公平、完整、動態為基本原則,強化PPP項目合同管理。
三是嚴守規范實施底線。注重合理控制項目規模,不過度追求投資規模較大的公共服務領域項目開展PPP模式,切實著眼于政府負有提供義務的民生項目,防止PPP泛化濫用的思想認識偏差。目前,新昌縣PPP項目7個,項目規模控制在98億元以內,控制在財政責任支出的10%以內。重視項目績效,在政府職能監督和社會監督的基礎上,結合項目運營內容和合理的風險分配機制,注重項目績效評價和投入審計,建立與項目產出績效掛鉤的付費機制。
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