“重拳出擊”!內蒙古監管直指電子賣場
2024年08月06日 09:13 來源:中國政府采購報 【打印】
近日,內蒙古自治區財政廳對政府采購電子賣場(以下簡稱電子賣場)存在的采購需求不規范等問題“重拳出擊”,通過出臺一系列舉措進一步規范政府采購市場秩序,持續優化營商環境,促進電子賣場健康、有序運行。
這份《關于規范使用電子賣場的通知》(以下簡稱《通知》)指出,在政府采購領域專項治理、投訴處理及各級審計工作中發現,部分采購人在電子賣場采購過程中,存在高價采購,發布采購需求不規范,設置差別歧視條款和限制性門檻,未按規定確認采購結果,擅自變更、中止或終止政府采購合同等問題,如,部分采購人擅自提高采購標準,未對商品價格作市場調研和價格比對;采購需求中技術參數符合條件的不足三個及以上品牌;技術參數需求、商務需求表述不一致;采購人在詢價采購成交結果確認環節,未按詢價采購公告提出的技術參數等進行結果確認等。
“上述問題既違背了政府采購公開透明、公平公正和誠實信用的原則,也引發了較多的交易糾紛,不利于全國統一大市場建設和營商環境的持續優化。因此,我們出臺相關措施,進一步規范電子賣場的使用,落實采購人主體責任,保障當事人合法權益。同時,要求各預算單位高度重視這些問題,并嚴格按照相關要求,依法依規在電子賣場實施采購活動。此外,我們還將針對上述突出問題不定期開展巡查和抽查,對違規的采購人作出處理。”內蒙古自治區財政廳政府采購處處長付曉楓表示。
《通知》針對以上問題作出六項具體要求。一是完善內控制度。采購人應按規定,進一步完善本單位本部門內控管理制度,建立健全采購人對采購需求、采購過程和采購結果的負責機制。明確電子賣場采購相關內部控制程序,對采購標準、金額限制、采購方式、具體程序等作出明確規定,規范電子賣場采購行為。
二是強化采購人主體責任。采購人要按照“誰采購、誰負責”的原則,進一步強化采購人主體責任,提高采購人員法律風險意識,切實規范采購人員采購行為。
三是科學合理評估確定采購需求。采購人在實施采購活動時要充分進行市場評估與調研,摸清采購需求、商品參考價等,合理設置采購標的的技術參數、商務要求,避免設置差別歧視條款或與采購無關的條款。
四是合理選用采購交易方式。采購人要充分了解電子賣場直接訂購、網上詢價、電子反拍等采購交易方式,熟練掌握不同方式的適用范圍和規范要求,合理選用交易方式,提高采購效率。
五是依規做好結果確認。采購人在競價或詢價結束后,應根據采購公告發布的技術及商務等要求,嚴格審核供應商提供的響應材料,做好評審和采購結果確認工作;對不符合要求的供應商,要明確說明不符合的事項,并提供合法合規的理由依據;妥善答復供應商提出的咨詢疑問。
六是規范履約采購合同。采購人要嚴格執行電子賣場品目范圍及限額標準、采購程序和規則,參照《政府采購貨物買賣合同(試行)》范本,及時簽訂采購合同、履行合同、組織驗收。不得無故取消采購項目或訂單,不得擅自中止或終止政府采購合同。(本報訊 記者張舒慧報道)
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